용도가 사회복지시설이나 근린공원으로 되어있는땅

땅의 용도가 도시 계획상 사회복지시설 또는 근린공원으로 되어 있을경우 이런땅에 미니 골프장을 시설하여 영업이 가능한지요? 제가 얘기하는 미니 골프장은 그린과 벙커를 조성한 골프장입니다